Dossiermonitor - Europa NU voor Journalisten

Wilt u weten wat de stand is van zaken rond een ontwerprichtlijn of ander Europees onderwerp? Deze website biedt inzicht in de stand van zaken rond de Europese wetgevingsdossiers. Per Europees wetgevingsvoorstel is in één oogopslag te zien of de Raad van Ministers en het Europees Parlement al of niet een standpunt hebben ingenomen en of beide instellingen al een compromis hebben bereikt, zodat de Europese 'wet' is vastgesteld en het nu aan de lidstaten is om de uitvoeringswetgeving vast te stellen. De positie van het 'mannetje' geeft dat grafisch weer. In de korte tekst onder de weergave staat het ook beschreven onder het kopje 'stand van zaken' en daarna volgt meer achtergrond.

Vaak wordt gezegd, dat Europese wetgeving ons overvalt en dat het  zo goed geweest zou zijn als we er eerder bij waren geweest. Dan hadden we het nog gemakkelijker kunnen bijsturen. De ene na de andere studie concludeert dat er iets moet veranderen in Nederland rond de manier dat we met Europa omgaan. De media schrijft 'Brussel verplicht ons_' terwijl Nederlandse ministers zelf meedoen in Brussel. De Tweede Kamer doet zijn beklag als een Nederlandse ontwerp-uitvoeringswet van Europese wetgeving slechts beperkt amendeerbaar is, aangezien we met Nederlandse uitvoeringswetten binnen de Europese kaderwetten moeten blijven. Kortom: tal van problemen op tal van niveaus.

Er is alle reden om de stand van de Europese wetgeving inzichtelijk te maken, maar eigenlijk is het allemaal niet zo moeilijk. De Commissie doet de voorstellen, de Raad van Ministers en het Europees Parlement stellen de Europese wet vast en in de Tweede Kamer wordt over uitvoeringswetten gestemd om de Europese wet uit te voeren. De Europese Commissie ziet toe op correcte uitvoering door Nederland en de andere lidstaten. Het Hof van Justitie kan sancties opleggen als dat niet gebeurt. Iedere burger heeft onder voorwaarden ook de directe en indirecte mogelijkheid zich tot het Hof of het Gerecht te wenden.

Over elk Europees wetsvoorstel bestaat onder de dossiermonitor een module, waarin de volgende informatie te vinden is:

• 1. 

  De titel
• 2. 

  Een korte alinea met steeds de actuele stand van zaken rond het dossier.
• 3. 

  Toelichting van het commissievoorstel
• 4. 

  Procedure van de besluitvorming en de rechtsbasis
• 5. 

  Beínvloedingsmogelijkheden algemeen
• 6. 

  Standpunt van Nederland
• 7. 

  Standpunt van het Europees Parlement
• 8. 

  Standpunt van de Raad van Minister
• 9. 

  Bronnen (incl. uitleg betekenis / inhoud bronnen)
• 10. 

  Tabel met details
• 11. 

  Disclaimer

De dossier monitor maakt het dus mogelijk om elk wetgevingsproces te 'tracken' als ware het een 'postverzending'.

De dossiermonitor geeft als eerste een grafische voorstelling van het verloop van het wetgevingsproces. Hierdoor kan in een oogopslag gezien worden in welke fase het wetgevingsproces zich bevindt en hoe groot de beïnvloedingsmogelijkheden op dat moment  zijn. Het mannetje in het plaatje geeft de actuele fase aan.

Daarnaast wordt niet alleen opgenomen of de Raad of het Europees Parlement een standpunt heeft ingenomen, maar ook wat het standpunt kort samengevat inhoudt.

Ook geeft het een overzicht van de volgende stappen die gezet zullen gaan worden in de toekomst. Dat biedt beleidsmakers en lobbyisten duidelijkheid over bij wie ze vervolgens moeten zijn voor verdere beleidsbeïnvloeding. Journalisten kunnen er de beleidsagenda vinden en weten waar en van wie ze actie kunnen verwachten.

Bovendien zijn van relevante beleidsmakers en woordvoerders de naam en contactgegevens opgenomen om de afstand met de beleidsmakers zo klein mogelijk te maken.

Europees beleid wordt ook in Den Haag gemaakt. De regering neemt een standpunt in en wordt hierover aan de tand gevoeld door de Tweede Kamer. Nederlandse maatschappelijke organisaties trachten voor besluitvorming in Brussel ook het Nederlandse standpunt te beïnvloeden, het is er immers één van de 27 in de Raad. Na de besluitvorming in de Raad komt hetzelfde dossier terug in Den Haag als een Nederlands wetsvoorstel voor de aanname van Nederlandse uitvoeringswetgeving van de EU wetgeving. De Kamers moeten daar ook weer mee instemmen. De Nederlandse fase in het complete besluitvormingsproces komt in de 'dossiermonitor' ook aan de orde.

Tenslotte wordt alle informatie in de dossiermonitor aangeboden in het Nederlands om hem maximaal toegankelijk te maken voor Nederlandse journalisten.

In de dossiermonitor wordt voor de meeste Europese voornemens een EU-dossier bijgehouden. Hierin wordt goeddeels automatisch de informatie van de verschillende bronnen bijeengebracht. Elk EU document heeft een (Europees) nummer. Als u op deze site één van de vele Europese nummers intikt, komt u in eerste instantie altijd op zo'n automatisch samengesteld EU-dossier terecht.

Voorbeeld:

• - 

   COM (2003) 423 of Richtlijn 2004/117

Een andere mogelijkheid is de thematische selectie. Onder de dossiermonitor is een keuzemenu aangeboden dat het vinden van dossiers mogelijk maakt via:

• - 

   Directoraat-Generaal van de Commissie
• - 

   Thema
• - 

   Type document (richtlijn, verordening, groenboek en witboek)

Mocht u alsnog niet over de benodigde informatie beschikken om het dossier te vinden, dan kunt u het beste de 'legislative observatory' van het Europees Parlement (OEIL) raadplegen.